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一家之言

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胡凌炜:二十大报告对台意义何在?

作者:胡凌炜

来源:中评社

来源日期:2022年11月05日

本站发布:2022年11月05日

点击率:45次


  二十大报告涉台部分的论述对于今后5年,乃至更长历史时期大陆对台政策与对台工作将产生深刻与长远的影响。从大陆对台政策与对台工作的实际情况分析,有两个因素对于二十大报告涉台部分的论述具有重大影响甚至是决定性作用。一是十八大以来中对台政策与对台工作的重要论述,二是过去十年来特别是最近5年两岸形势及国际形势出现的重大变化。这两个因素构成了二十大报告涉台部分论述的国内与国际背景。学习领会二十大报告精神,特别是二十大报告关于涉台部分的论述,可以看到涉台部分论述呈现出两个基本特点:一是保持了大陆对台政策与对台工作基本原则的连续性与一贯性;二是针对过去5年来两岸形势与国际形势发生的重大变化,报告对于对台政策进行了进一步的明确与完善,使之更具有针对性。二十大报告对于未来对台政策与对台工作的指导意义体现在以下4个方面:

  (一)新时代党解决台湾问题的总体方略将成为未来对台政策与对台工作的指导方针。

  中共十八大以来的十年,台湾岛内形势、国际形势发生了重大根本性变化,然而,大陆对台工作在习近平就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张的指引下,妥善应对各种挑战,取得积极进展。习近平就对台工作提出的一系列重要理念、重大政策主张,形成了新时代党解决台湾问题的总体方略。

  二十大报告涉台部分首先明确提出,要坚决贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略。总体方略的核心包括在坚持一个中国原则和“九二共识”基础上的两个推动与两个反对。两个推动:一是“推动实现一九四九年以来两岸领导人首次会晤、两岸领导人直接对话沟通。”二是“党秉持‘两岸一家亲’理念,推动两岸关系和平发展,出台一系列惠及广大台胞的政策,加强两岸经济文化交流合作。”两个反对包括:一是“坚决反对‘台独’分裂行径,”二是“坚决反对外部势力干涉,牢牢把握两岸关系主导权和主动权。”可以预见未来5年,乃至更长的历史时期,总体方略将成为对台政策与对台工作的根本指导方针。  (二)二十大报告涉台部分论述保持了大陆对台政策与对台工作基本原则的连续性与一贯性。

  二十大报告涉台部分对于大陆对台政策与对台工作基本原则的论述体现在四个方面:一是强调“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式;二是坚持一个中国原则和“九二共识”,这是推进大陆与台湾各党派、各界别、各阶层人士进行广泛深入协商,共同推进两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程的政治基础;三是继续致力于促进两岸经济文化交流合作,深化两岸各领域融合发展,促进两岸同胞心灵契合;四是针对外部势力干涉和“台独”分裂分子及其分裂活动,绝不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项。

  二十大报告从上述四个方面完整科学地阐述了大陆对台政策的基本原则和立场,保持了对台政策的连续性与一贯性,报告不仅坚持了大陆自1979年发布告台湾同胞书、确立和平统一方针以来的基本原则和立场,也明确宣示了未来大陆对台政策和对台工作仍将遵循的基本原则和立场。值得关注的是与十九大报告相比,二十大报告涉台部分论述重点阐述了大陆对台政策的基本原则和立场,没有涉及对台政策的具体措施和细节,没有设置解决台湾问题的时间表,显示出大陆对台政策在坚持原则立场的同时,保留了未来进一步充实与完善的空间,保持了大陆对台政策的灵活性与主动性。

  (三)推动两岸政治协商是未来推进祖国和平统一进程的一项重大标志性工程。

  中共十八大以来,习近平总书记高度重视两岸的对话与协商,多次针对两岸政治对话与协商做出重要指示。与十九大报告中关于两岸对话协商的论述相比,二十大报告对这项重大工程的论述有了明显的不同。两个报告都强调了一个中国原则和“九二共识”是两岸对话协商的政治基础。然而,从形式上看,十九大报告提出的是“两岸双方开展对话,目的是协商解决两岸同胞关心的问题,消除台湾任何政党和团体同大陆交往的障碍,目标是确保两岸关系的和平发展”。

  二十大报告则明确提出,坚持一个中国原则和“九二共识”,但是,与十九大报告中的论述明显不同的是,二十大报告提出,“推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一展开广泛深入协商,共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。”并且明确提出“坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾。”二十大报告涉台部分的论述清楚地表明,形式上两岸双方将由对话上升到协商,内容是探讨两岸关系和国家统一,对象重点是岛内爱国统一力量,并且大陆将对爱国统一力量提供强有力的支援,目标是推进祖国和平统一进程。二十大报告对于两岸双方的政治协商提出了更高的要求,协商的形式、内容、对象及目标更加清晰明确。协商的进展与成果将更加具体、清晰地充实习近平总书记在2019年初提出的“两制台湾方案”,并且成为未来5年推进祖国和平统一进程的重大标志性工程。

  (四)二十大报告涉台部分论述宣示以坚强的意志和有力的措施反对外部势力干涉。

  二十大报告涉台部分的论述针对近年来以美国为首的国际反华势力不断干涉台湾问题,破坏台海地区和平与稳定,再一次明确宣示大陆的原则立场和红线。报告指出,“台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事,要由中国人来决定。”可以预见未来大陆将加强练兵备战,以军事实力为后盾,采取一切强有力措施抵制以美国为首的国际反华势力对台湾问题的干涉。

  同时,报告再一次明确阐述了大陆坚持和平统一方针与不承诺放弃使用武力的辩证关系。报告强调“坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,但决不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项。”并且,强调使用武力的对象是外部势力的干涉和“台独”分裂分子及其分裂活动,不是广大台湾同胞。把国际反华势力、岛内“台独”势力与台湾同胞区分开来。二十大报告关于涉台部分的论述充分显示出中国大陆是维护台海地区和平与稳定的积极因素。

  (作者:胡凌炜,上海国际问题研究院特聘研究员)

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