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选举违法与纠

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“贿选村官”此风当刹

作者:

来源:法制日报

来源日期:2002年03月13日

本站发布:2002年07月23日

点击率:1866次


  这是来自山东某县农村的三起举报事件:在今年村委换届选举中,“红旗村”支部书记王某为保住“头衔”,一天宴请村民19桌,全村老老少少请了一个遍;另一村委会主任卢某为使自己连任,给不愿投自己选票的村民每人500元现金封口,由自己亲手填写选票;“三乱村”支部书记孙某不惜耗资3万元,共买25张选票如愿“当选”。这些贿选数字,比起山西省运城市“贿选案”相差甚远,但对于刚刚解决温饱问题的贫困农村来说,可谓是个天文数字。据了解,山东某县共有542个行政村,其中251个行政村先后发生过程度不同的贿选行为,占总数的46%。比例之高,令人触目惊心。

    贿选特点

    登门做村民思想工作。这251个行政村中,由乡镇、农村干部带队到村民家中做思想工作的有126个,占总数的50%。做工作的方式主要是给钱给物,数量最少的每人给10元,最多的每户给700元或者相当于此款的财物。金额超过100元的不是全村户户都给,而是有选择、有重点地给。有的村干部甚至雇佣帮凶恐吓村民,强迫村民投某某人的票。

    当场不公布选举结果。这251个行政村在选举“村官”时,当场不公布选举结果的有98个,占总数的39%。而由乡镇干部将选票箱带回乡里,组织几个圈内的人记票,数日后向村民宣布谁当选何种职务。有的村委让村民投完票后就离开现场,有的甚至让村民在家中口述,既无录音,也无记录,致使“村官”上任很长时间,本村村民不知道自己选的领导是谁。

    代填人填写选票不真实。农村老年人、文盲居多,许多人连自己的名字都写不好,认不了,如果让他们填写选票,难度很大。一些乡镇农村干部正是抓住这个弱点,大肆进行违法违纪活动。在这251个行政村中,村村都有代填选票的事件发生。据238名代填人主动说明,他们收受了当事人的好处后,村民选张三,自己却填了李四。

    农民对选举结果不满意。“家族式”选举在农村占了相当大的比例,谁的人多,谁当选的几率就大。为选举自己的亲属,有些村民不但在本村拉帮结伙,而且打电话或者登门,找到邻乡邻村朋友的朋友、同学的同学、战友的战友,做通本村村民的思想工作,让他们按照自己的意愿填写选票。如此选举,虽涉及面广,参与人数多,但多数群众不满意选举结果。

    贿选原因

    当官动机不纯。这一点,在农村表现尤为突出,虽然官职不大,但权力不小,吸引力很强。有的村民当官是为了光宗耀祖,能管上千人的村官足以使自己扬眉吐气。有的村民当官是为了图个吃喝。有的是为了盖几间房子,给儿女找个好对象。有的更加直接,认为当官就是“多捞几个钱”。因而这些人当上村官以后,起不到“领头雁”的作用。

    监督指导不力。从纵的方面看,乡镇党委政府对选举村级班子成员缺乏必要的监督与指导,发现问题,有的认为这是村里自己的事,管多了,怕以后不好开展工作。有的乡镇干部甚至直接参与贿选,明为扶持村干部,实际上是破坏了村民委员会组织法。从横的方面看,农村基层组织缺乏有效的制约机制,当“和事老”,不愿多说话,怕得罪人,致使无工作能力、经验、方法甚至有劣迹的社会青年被选进了村委班子。

    村民只顾眼前利益。农村发展不平衡,特别是偏远山区与城区周围村庄相比,贫富差距较大,村民即使对“候选人”不太满意,但只要给些实惠,也选他们进村委,至于以后怎么发展,全然不顾。村民考虑的是眼前利益,给50元钱,就可以买部分学习、生活用品,供孩子读书,购置家庭必需品,解决燃眉之急。对谁当选村官,持无所谓的态度,谁愿干谁干。

    预防对策

    农村工作千头万绪,主要靠村干部认真梳理。选什么样的人,用什么样的人,直接影响农村稳定与经济发展,影响党在农民心目中的威信和形象。因此抓好农村民主选举工作,是农村工作的重中之重。

    一是各级党委政府应加强对选举工作的组织与领导,严格依法办事。换届选举前后,正值农闲季节,农村一些剩余劳动力多数外出打工、经商等,人员居住比较分散。个别村缺少集合场地,加之被召集的村民迟到早退,组织起来比较困难。面对此情,乡镇干部既不能撒手不管,也不能事无巨细,凡事都由乡里说了算。要严格按照选举程序,依法办事,真正把民主选举制度落到实处。

    二是采取多种形式,加强对村民的教育与管理,提高自身素质。发挥农村现有条件,利用宣传栏、广播、图片等形式,集中时间、集中人员,深入开展思想政治教育,特别是法制教育。教育和引导村民树立正确的人生观、世界观和价值观,提高依法办事的自觉性。

    三是建立健全严格的监督制约机制。县、乡两级要派员亲临选举现场,发现问题,及时纠正,以此来教育、警示村民;要充分发挥村民代表的监督作用,鼓励他们拿起法律武器,维护自己的合法权利不受侵犯。各级领导都要为他们撑腰壮胆,扶正祛邪;村级班子要实行内部监督,防止个别村干部为了达到个人目的,提前疏通关系,拉拢村民。司法机关对在民主选举中暴露出来的问题,要发现一起,查处一起,决不能心慈手软。

    

        

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