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村级选举

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触摸基层民主的脉膊

原标题:——安徽宣城市两个村委会选举的调查与思考

作者:周扬海

来源:江淮法治

来源日期:2002年07月23日

本站发布:2002年07月23日

点击率:2159次


  扩大基层民主、推进村民自治,是建设社会主义民主政治的基本要求,是建设社会主义新农村的政治目标,而民主选举村委会则是这一切的基础和前提。目前,我省第五届村委会换届选举工作已进入尾声,5月21至24日,记者来到宣城市宣州区水东镇,对该镇正在进行的村委会换届选举进行了采访。

    水东镇属标准建制镇,是宣州区三大镇之一。该镇共有15个村,由于自然条件和地理位置的影响,各村经济发展不平衡,各村村民的民主法制意识和对换届选举的态度也各不相同,有的甚至大相径庭。记者在该镇就选择这样两个比较典型的村——东胜村和高梅村进行了现场采访。

    东胜村是个大村,有3000多人口,而且居住较为集中,其中几个大姓所占人口比例较大;另外,该村矿产资源丰富,企业较多,经济实力雄厚,群众生活富裕。但由于家族、宗派势力在该村影响较大,加之人际关系复杂和利益驱动,给该村的选举工作加大了难度。5月9日,该村在推选村委会候选人时就有村民扰乱选举,后经镇党委和政府积极采取措施,及时进行阻止,才使得村委会候选人得以产生。

    5月22日是东胜村的选举日,村选举委员会把选举大会会场设在村里一所小学教室内,由于天阴下雨,为方便选民投票,提高参选率,选举委员会还准备了7个流动票箱,挨家挨户上门收取选票。东胜村共有选民24O1人,收回选票2397张,选举有效。这次选举,本应选出主任、副主任各1名、委员3名,但因没有候选人得票数超过半数而无人当选。根据法律规定,15日内将另行选举。

    高梅村是个小村,人口不足200O,自然资源贫乏,以种植业为主,经济水平属全镇末流,村民对选举热情不高。高梅村的选举日定为5月23日,选举委员会把选举大会主会场设在村部会议室,为了方便选民投票,同样设了流动票箱。高梅村共有选民1214人,实收回选票991张,选举有效。这次选举应选主任1名、委员2名,1名主任候选人和1名委员候选人得票超过半数顺利当选,而缺1名委员尚待另行选举。

    在离开水东镇之前,记者采访了镇党委书记姚进。姚书记介绍了全镇换届选举情况,认为总体上很顺利,只有个别村新班子尚未选出,但这正好说明了村民的民主意识正在增强,不见得不是好事。姚书记同时也提出了选举工作中的一些问题,像候选人的条件如何确定、村民的素质如何提高,怎样减少家族。宗派势力对选举造成的负面影响等。

    采访结束了,姚书记所提到的这些问题却让人陷入深深的思考。这些问题不只在水东镇存在,在其他不少地方也同样存在。但愿通过对水东镇东胜村、高梅村这两只“麻雀”的解剖,能引起我们更深入的思考。

    思考之一,如何提高村民的素质,培养他们的民主法制意识。东胜村的经济状况明显好于高梅村,大多数人把选举看得很重,选民的参选率也远高于高梅村,高梅村村民则要冷淡得多。在东胜村,一位姓严的中年妇女告诉记者,她在镇上做生意,听说选举村委会,就专门从十几里外赶回来,要投上自己信任的人一票;而在高梅村,由于经济落后等原因,不少选民怕麻烦,不愿意去投票,当选举委员会成员告诉他们这是他们的民主权利时,他们也一脸的不屑:“什么权利不权利,谁当主任都一样,反正村里穷,又没油水捞。”从中我们可以看出,村级经济状况如何在一定程度上影响着村民参选的热情。因此,努力发展经济,带领群众致富,是摆在镇村两级干部面前的头等大事。老百姓生活富裕了,文化素质提高了,民主意识和法制观念才能逐步增强。另外,加强民主法制方面的宣传,特别是在选举前对选民加以适当的引导,也是提高参选率,保障村民行使民主权利的重要措施。

    思考之二:如何消除家族、宗派势力所造成的不利影响,依法有序地组织好换届选举。在东胜村采访时,很多选民就毫不含糊地告诉记者“当然要选本家了,外姓的人又不会给自己带来什么好处。”他们在选举时不是考虑候选人能否代表大多数村民的利益,而只是考虑是否对自己有利。另外,还有少数候选人为了达到自己的目的,利用同宗同姓或者其它关系,采取一些不正当手段拉拢选民。这种情况不仅东胜村存在,其他一些地方也存在。这也不是开一两个会。发发文件就能解决的问题,它需要各级政府特别是乡镇政府长期细致的工作。一方面要加强村级制度建设,从体制上遏制这些不利因素的影响;另一方面,还要加大宣传力度,从舆论上加以正确引导。

    思考之三:如何把好提名候选人关,选出好的当家人。记者采访中了解到,在水东镇,不论是东胜村这样的富裕村,还是高梅村这样的经济较落后的村,在推选第五届村委会候选人时的提名数比第四届都大幅度减少,但总的候选人提名数还是偏多,特别是有些人平时不服从党的领导、不能遵守国家法律法规,诸如搞宗派活动、参与封建迷信活动、聚众赌博等等,也被有的选民提名推选为候选人。这说明在很多选民心里并没有把该选什么样的当家人看得很重,这就需要基层组织,尤其是乡镇党委和政府要多做工作,加强引导。同时,在候选人资格上要严格把关,在政治觉悟、文化水平、身体状况。活动能力等诸多方面要有明确规定,力争把那些年富力强、勤奋务实、一心为民的人推选为候选人,在此基础上选好村委会班子。只有选好了当家人,民主选举才具有真正意义,才能把村民自治落到实处。

    

        

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