百度
  • 百度
  • Google

听证制度

首页 > 制度创新 > 听证制度

听证会入“冷宫”公众用脚投票

作者:熊传东

来源:作者赐稿

来源日期:2011年06月13日

本站发布:2011年06月13日

点击率:1120次


  日前,广东省东莞市为水价上调听证会邀请市民代表报名参加。本是一次事关公众利益、旨在听取民意的听证会,却被曝公众“零报名”。近年来关于听证会“走过场、越听越涨”的质疑甚多,东莞水价听证会则是公众对失信的听证会一次沉默的对抗。社会各界呼吁,听证会这个原本倾听民意的制度是时候来一次“大检”了,让听证会真正发挥公众表达民意、政府听取民意、让民意参与决策的重要作用。(见2011年6月13日新华网)

  诚然,原本围绕社会公众利益,情系百姓工作生活,倾听民智、民声和民意的听证会,近年来,在很多地方、很多场合、很多事件中,仅仅只是走过场、流于形势和忽悠民意,有的本来是价格听证会,却处处形成了一片“越听越涨”之势,如此听证会不如不听,这般听证会不如不参与。可以说,日前广东省东莞市水价听证会“零报名”则是公众对失信的听证会一次沉默的对抗。

  听证会“零报名”是百分百对抗,这是公众对于失信的听证会以“拒绝”、“沉默”等方式给予的一次顽强的对抗;听证会“零报名”是份自检报告,这无不说明,听证会这个原本倾听民意的制度迫切需要进行一次自我“检修”了。只有让听证会真正发挥公众表达民意、政府听取民意、让民意参与决策的重要作用,听证会才能起到真正的人才和意义。也只有这样,听证会才会最终实现——有人参与听证、献计听证、服务听证、支持听证、宣传听证、给力听证。从而,听证会不仅发挥其主要作用,并能实现其真正价值和意义。

  显然,听证会被公众打入“冷宫”,这还是头一回。如果听证会失信于民、失信于众,然则,公众既不会参与,更不会赞成,无奈时也只会选择用脚投票。据新华社调查,广东省东莞市物价局拟于6月28日召开听证会上调水价,该局提前1个月(5月26日)通过媒体等发布公告征集自愿报名参加听证会,然而,半个月时间却无一人报名。当然,针对听证会“零报名”事件,各方说法不一。不管孰是孰非,但东莞水价听证会“零报名”之遇冷怪象,却折射出公众对听证会越来越失望的普遍现象。听证会遭遇公众“用脚投票”是直接反抗听证会“走过场”等现象。既然听证会在实施过程中流于形式,公众拒绝参与听证自然就在情理之中。

  可笑的是,有关人士居然称:“报名者寥寥说明消费者民主素质有待提高……”还有人认为:“东莞市此次无人报名参加听证,是一种极端,是不可取的。”笔者不敢苟同此等“论断”,相反,百姓之所以不愿参加听证会或积极性不高,这恰恰说明了百姓的理性和成熟,因为他们深知自己的意见本身并不重要,最终还是得不到尊重的前提下,其所谓的听证会只是走过场而已,听与不听有什么两样,参不参与有什么不同……这是百姓对听证会失去信心后的本能反应和直接对抗。

  还有,假设公众表达不了民意,公众代表取而代之的是“被代表”……如此听证会还有什么意义?这般听证会还有什么价值?此等听证会为谁听为谁服务?作为组织者首先要弄清并自我回答这些问题。

  再说,如果听证会真听民意、乐听民意、实听民意……既然事关民众切身利益的问题,民众怎么会漠不关心?其实,关于水价或维持原样或上调上涨的听证会,对于大多数消费者来说,心中自有一个明确的态度——最好别涨!要涨至少先把水价成本其构成彻底公开后,同时兼顾制定阶梯水价缓解低收入群体的实情等综合因素。只有建立在这些基础上的涨与不涨才是科学合理的。如此看来,无需开听证会听证,这是直接紧系民生的焦点问题,稍加关注普通百姓生活的人都理应想到这一点,为什么偏偏物价局却非要“揣着明白装糊涂”?

  应该说,听证会内幕揭露并不只是个案,而是一种可怕的群体“迷失”。据调查,大多数人认为:“听证会一般流于形式……”,有参加过听证会的人披露真相:“当参加过一次听证会后,才发现其实听证是‘被安排’的,听证会上事先安排了很多‘演员’,听证会上要么没有人发言,要么发言的绝大多数都是赞成的声音。结果呢?该涨的还是按预定方案涨……”这不仅打击了听证代表的参与性,还打击了公众的积极性,更打折了听证会的公信力。可以想象,作为百姓代表,好不容易参与听证会,却不能表达一点儿意见,这不是太可悲了吗?

  其实,不难理解,听证会“零报名”,至少存在这几个问题——“公共精神”的缺失、公众“利益脱节”、透明度不高、公正性不足、平等性缺位、公信力不强等。虽然是一次不给力的听证会,然而其本身所影响到的面和点不可小视。

  综上,组织者应该自我检讨地认为:“报名者之所以寥寥,相遇此尴尬是失信于民的恶果,这属于自找……咽下了自找的恶果后,剩下的只有自检、自查,自我完善、自我改进,自我提升、自我警醒。”相关职能部门和机构,应当反思听证会,反思自身管理制度,应当就如何增强公众参政议政的意识上做好“功课”,以期提高和尊重公众代表声音与表达的意愿。值得警惕的是,听证会“零报名”的背后更为严峻的是政府“无形资产”之公信力的减弱和失信。

(转载本文请注明“中国选举与治理”首发,以上仅代表作者个人观点,不代表本网立场和观点)

相关阅读:

评论:

关闭窗口
此处显示新 Div 标签的内容